Un sévère réquisitoire: qui sont les «prédateurs»?
Dans son rapport annuel 2025, Amnesty International dresse un portrait alarmant des acteurs qu’elle qualifie de «prédateurs» — États, coalitions et parfois acteurs non étatiques — qui sapent le système multilatéral et le droit international. Le rapport prend la forme d’un réquisitoire en montrant comment la remise en cause des normes collectives affaiblit la protection des droits humains, et il lance un appel explicite à la «résistance» citoyenne et institutionnelle pour restaurer ces garde-fous.
Comment se manifestent les attaques au système multilatéral?
Les atteintes au multilatéralisme ne prennent pas une seule forme ; elles sont souvent convergentes et complexes. Parmi les modes d’action identifiés :
- Unilatéralisme et retrait d’accords — décisions nationales contournant ou quittant des traités internationaux.
- Blocages institutionnels — usages stratégiques du veto, paralysie d’organisations internationales ou d’organes judiciaires.
- Impunité et attaques contre les mécanismes d’enquête — pressions sur la Cour pénale internationale, les missions d’enquête et les ONG.
- Coercition économique et diplomatique — sanctions informelles, accords bilatéraux qui fragmentent les normes globales.
- Répression numérique et désinformation — utilisation des outils numériques pour contourner le droit humanitaire et restreindre la parole.
Exemples récents et parlants
Plusieurs événements de ces dernières années illustrent ces dynamiques et ont été au cœur du débat public :
- Invasion de l’Ukraine (2022) — confrontation majeure au droit international et à la Charte des Nations unies, avec des allégations de crimes de guerre et une crise de responsabilité internationale.
- Coupe d’État au Myanmar (2021) — répression sévère des opposants, accusations de crimes graves contre les Rohingyas et érosion des mécanismes régionaux de protection.
- Pressions sur les droits fondamentaux en Chine — questions autour de Hong Kong et du traitement des minorités, soulevant des critiques sur la primauté du droit et des enquêtes indépendantes.
- Décisions de retrait et d’isolement diplomatique — épisodes de retraits temporaires d’accords comme la sortie puis le retour à l’Accord de Paris ont fragilisé la confiance multilatérale.
L’appel à la «résistance»: quelle feuille de route?
Amnesty propose de transformer l’alarme en mobilisation concrète, en insistant sur des mesures d’accountability et de renforcement des institutions :
- Renforcer les mécanismes judiciaires internationaux pour garantir l’imputabilité des violations graves.
- Protéger et financer les ONG et journalistes qui documentent les abus.
- Promouvoir la coopération régionale pour combler les vides laissés par les tensions entre grandes puissances.
- Intégrer les droits humains dans la diplomatie économique et les accords commerciaux pour rendre les entreprises responsables.
Actions concrètes pour États et citoyens
La «résistance» prônée par Amnesty suppose des gestes concrets, à différents niveaux :
- Pour les États : ratifier et mettre en œuvre des traités internationaux, soutenir le financement des organes de l’ONU, coopérer avec les tribunaux internationaux.
- Pour la société civile : documenter les violations, mener des campagnes d’opinion, porter des affaires stratégiques devant les tribunaux.
- Pour les citoyen·ne·s : exercer une pression électorale, exiger transparence et responsabilité de leurs représentants, soutenir les médias indépendants.
Exemple précis : des coalitions de ONG et de parlementaires peuvent pousser à l’adoption de lois nationales contraignantes sur la diligence raisonnable des entreprises pour prévenir les violations des droits humains dans les chaînes d’approvisionnement.
Enjeux à moyen terme et défis à relever
L’avenir du multilatéralisme dépendra de la capacité à s’adapter aux nouvelles menaces : la compétition technologique, les crises climatiques, les déplacements massifs de population et la polarisation géopolitique. Pour préserver l’ordre international fondé sur des règles, il faudra conjuguer :
- Innovation institutionnelle — moderniser les mécanismes de gouvernance mondiale.
- Solidarité transnationale — mobiliser acteurs publics et privés autour de normes communes.
- Vigilance citoyenne — maintenir la pression pour que les droits humains restent centraux dans la politique extérieure.
L’alerte lancée par Amnesty est un signal : sans actions coordonnées et soutenues, le risque est une normalisation progressive des violations. La possibilité de renverser cette tendance existe, mais elle exige des engagements concrets, une coopération renouvelée et une volonté collective de défendre le droit international.
